La canalisation, une frontière invisible entre protection et danger

Pas moins de deux tiers du trafic des jeux de hasard en ligne sur les sites les plus visités en Belgique se dirigent aujourd’hui vers des plateformes non autorisées. Il ne s’agit pas d’un simple indicateur économique, mais d’un signal d’alarme pour la protection des joueurs. Lorsque les joueurs quittent le marché réglementé, toute forme de supervision et de filet de sécurité social disparaît.

Il s’agit du mécanisme par lequel les pouvoirs publics orientent activement les joueurs vers une offre de jeu agréée. La logique est simple : les jeux de hasard font partie de notre réalité sociale. En les réglementant plutôt qu’en les interdisant, l’État conserve un levier de contrôle. Ce n’est qu’au sein de ce cadre agréé que les règles relatives aux limites de dépôt, à la vérification de l’âge et au contrôle d’accès via EPIS peuvent être effectivement appliquées. Dès qu’un joueur se tourne vers un opérateur illégal, cette protection disparaît instantanément.

La progression alarmante du marché illégal

Les données récentes montrent que ce modèle est soumis à une pression croissante. Les chiffres dressent un tableau inquiétant de l’ampleur du marché noir :

• Jeunes vulnérables: pas moins de 65 % des hommes âgés de 18 à 21 ans qui jouent aux jeux de hasard le font sur des sites illégaux. Ces opérateurs ne respectant pas la réglementation belge, les jeunes y sont exposés à des bonus agressifs et à l’absence totale de contrôle de l’âge.
• Risque accru pour les joueurs auto-exclus: le groupe le plus vulnérable, à savoir les joueurs exclus via EPIS, se tourne massivement vers le circuit illégal. Près de la moitié (47 %) des joueurs auto-exclus continuent à jouer sur des sites sans licence, où aucune barrière n’existe.
• Érosion économique: aujourd’hui, 23 % du budget total consacré aux jeux de hasard en Belgique est dépensé auprès d’opérateurs non licenciés, qui ne paient pas d’impôts en Belgique et ne contribuent en rien à la prévention ni à l’aide aux joueurs.

Duty of Care: le rôle proactif de BAGO

Le secteur légal ne reste pas inactif. Les membres de la BAGO vont au-delà des exigences légales grâce à leur Charte du devoir de vigilance (Duty of Care) renouvelée. Dans un contexte où les algorithmes sont souvent utilisés pour maximiser les profits, les membres de la BAGO mettent la technologie au service de la réduction des risques:

• Détection précoce via l’IA: grâce à l’utilisation de markers of harm (tels qu’une augmentation soudaine des mises ou le jeu nocturne), les opérateurs légaux peuvent identifier des comportements à risque avant même qu’une dépendance ne s’installe.
• Intervention humaine: la technologie n’est qu’un outil ; le facteur humain reste essentiel. Du personnel formé engage des échanges proactifs avec les joueurs présentant des signaux de risque, afin de les sensibiliser à leur comportement.
• Transparence et approche scientifique: la BAGO plaide pour des politiques fondées sur des données objectives. En collaboration avec le monde académique et le régulateur, les outils de prévention sont continuellement affinés sur la base de ce qui fonctionne réellement.

Trois piliers stratégiques

Pour restaurer l’efficacité du modèle belge, la BAGO met en avant trois priorités politiques essentielles:

• Une application effective de la loi: une loi sans contrôle n’est qu’une intention. La Commission des jeux de hasard doit être renforcée afin de bloquer efficacement les sites illégaux et d’assécher les flux financiers (via les banques et les prestataires de paiement) vers ces opérateurs.
• Une réglementation fondée sur des données probantes: toute nouvelle restriction imposée au secteur légal doit être évaluée à l’aune de son impact sur la canalisation. Une sur-réglementation, comme on l’observe aux Pays-Bas, pousse directement les joueurs vers le circuit illégal et dangereux.
• Une cohérence réglementaire: pour garantir une protection optimale des joueurs, il est essentiel que les règles s’appliquent de manière cohérente à l’ensemble des acteurs du marché. Les doubles standards nuisent à la lisibilité de l’offre légale pour le consommateur et affaiblissent le niveau global de sécurité.

La canalisation est une condition pratique indispensable à une protection efficace des joueurs. Lorsque la politique échoue sur ce point, la protection échoue également. Lorsqu’elle réussit, les joueurs restent visibles, suivis et protégés: exactement l’objectif poursuivi par le modèle belge.

À propos de BAGO

La Belgian Association of Gaming Operators (BAGO) regroupe cinq entreprises belges officiellement reconnues par la Commission des jeux de hasard en tant qu’opérateurs de jeux agréés. Tous les membres remplissent leur obligation légale de canalisation en orientant les joueurs vers une offre de jeu légale et responsable. L’association représente ainsi la majorité du marché belge des jeux de hasard, en ligne et hors ligne, comprenant les casinos, les salles de jeux automatiques, les bureaux de paris et leurs sites web associés.

Contact – info@bago.be