Herstel fiscale neutraliteit cruciaal voor spelersbescherming

BAGO steunt het wetsvoorstel van Jean-Marie Dedecker om de fiscale aftrekbaarheid van regionale kansspelbelastingen te herstellen¹. Voor BAGO is het niet enkel een fiscale bijsturing, maar vooral een noodzakelijke correctie om de economische leefbaarheid van de vergunde sector, de kanalisatie en de spelersbescherming veilig te stellen. 

Wanneer legale operatoren tot 65 à 70% effectief worden belast terwijl illegale aanbieders zich onttrekken aan Belgische regelgeving en fiscaliteit, verzwakt het gecontroleerde aanbod dat spelers net moet beschermen.

Wat verandert het wetsvoorstel precies?

De maatregel uit 2023 maakte regionale kansspelbelastingen niet langer aftrekbaar als beroepskosten in de personen- en vennootschapsbelasting. Het wetsvoorstel-Dedecker wil die aftrekbaarheid herstellen. In de praktijk betekent dit dat operatoren vandaag belast worden op een fiscale basis die geen rekening houdt met reeds betaalde regionale belastingen.

Voor zelfstandige uitbaters, familiale ondernemingen, wedkantoren en grotere kansspeloperatoren is dit belangrijk, omdat de fiscale druk vandaag volgens eigen berekeningen kan oplopen tot 70%, een niveau dat economisch moeilijk vol te houden is. De huidige wetgeving zet daarbij vooral landgebonden casino’s en speelautomatenhallen onder druk, net omdat zij hoge vaste kosten dragen voor personeel, huur, onderhoud, infrastructuur en erfgoedverplichtingen. Het herstel van de aftrekbaarheid herstelt dus fiscale rationaliteit en voorkomt dat de effectieve belastingdruk structureel onhoudbaar wordt.

De impact van fiscaliteit op spelersbescherming

Voor BAGO raakt dit dossier aan de kern van het Belgische kansspelbeleid. Een financieel gezonde legale markt is de hoeksteen van kanalisatie. Alleen binnen een vergund aanbod zijn EPIS-controles, inzetlimieten, monitoring en andere preventiemechanismen effectief afdwingbaar. Wanneer legale operatoren economisch worden verzwakt, verliezen spelers sneller hun weg naar het gereguleerde aanbod.

Die verschuiving is vandaag al zichtbaar. Meer dan 1 op de 4 Belgische spelers speelt op illegale websites². Zestien van de 25 meest bezochte goksites in België zijn illegaal en trekken samen 67% van het verkeer aan³. Bijna de helft van de spelers die zich via EPIS hebben uitgesloten, gokt toch verder via illegale kanalen, en 65% van de mannen tussen 18 en 21 jaar heeft al gespeeld op een illegale site⁴.

In die context verzwakt bijkomende druk op legale operatoren net de actoren die investeren in preventie, duty of care en spelersbescherming. Illegale aanbieders daarentegen leven geen Belgische regels na, betalen geen belastingen en dragen geen enkele beschermingsverplichting.

Waarom BAGO het voorstel steunt

BAGO steunt het wetsvoorstel integraal omdat het de financiële balans helpt herstellen in een sector die economisch en maatschappelijk relevant is. De legale private kansspelmarkt vertegenwoordigde in 2023 meer dan 1,7 miljard euro bruto spelresultaat⁵, en in het Vlaamse Gewest alleen al ondersteunt de sector ongeveer 16.000 arbeidsplaatsen⁶. Dat gaat van hooggeschoolde profielen in technologie en compliance tot lokale verkooppunten en wedkantoren.

De impact reikt bovendien verder dan de sector zelf. Landgebonden casino’s zijn ingebed in stedelijke concessiemodellen en gevestigd in publieke infrastructuur in onder meer Oostende, Middelkerke, Knokke-Heist, Namen en Spa. Wanneer exploitanten door een disproportionele fiscale druk hun concessievergoedingen niet langer kunnen dragen, raakt dat ook de meerjarenbegrotingen van deze steden, de lokale werkgelegenheid en het behoud van sociaal-cultureel erfgoed.

Daarnaast heeft het debat ook een institutionele dimensie. De belastingen op spelen en weddenschappen zijn regionale belastingen. BAGO wijst erop dat het federaal schrappen van hun aftrekbaarheid vragen oproept over de fiscale autonomie van de Gewesten en over de coherentie van de bevoegdheidsverdeling, in het licht van de eerdere rechtspraak van het Grondwettelijk Hof (Arrest 34/2018)⁷.

Call to action

BAGO vraagt in de eerste plaats om het wetsvoorstel integraal te steunen en de fiscale aftrekbaarheid van regionale kansspelbelastingen te herstellen. Dit is een noodzakelijke correctie om de effectieve belastingdruk terug te brengen tot een economisch leefbaar niveau en om de kanalisatie structureel te vrijwaren.

Daarnaast pleit BAGO ervoor om de focus in het kansspelbeleid te verschuiven naar een versterkte aanpak van illegale aanbieders, onder meer via een verdere versterking van de Kansspelcommissie. Een robuuste handhaving is essentieel om spelersbescherming effectief te maken.

Tot slot vraagt BAGO om bij toekomstige beleidskeuzes de institutionele bevoegdheidsverdeling en de bredere socio-economische impact mee in rekening te brengen, in het bijzonder voor lokale werkgelegenheid en stedelijke concessiemodellen.

Over BAGO 

De ‘Belgian Association of Gaming Operators’ (BAGO) bestaat uit vijf Belgische ondernemingen die officieel erkend zijn door de Kansspelcommissie als vergunde kansspeloperatoren. Hierbij vervullen al onze leden hun wettelijke kanalisatieplicht door spelers naar een vergund en verantwoord spelaanbod te leiden. De vereniging vertegenwoordigt zo de meerderheid van de Belgische on- en offline kansspelmarkt, bestaande uit casino’s, speelautomatenhallen, wedkantoren en hun geassocieerde websites.

Contact – info@bago.be

1. https://www.lachambre.be/FLWB/PDF/56/0934/56K0934001.pdf
   ↩︎
2. https://bago.be/online-kansspelen-1-op-4-belgen-speelt-vandaag-op-illegale-websites/
   ↩︎
3. https://www.lecho.be/entreprises/medias-divertissement/les-sites-de-jeux-illegaux-representeraient-60-du-trafic-en-belgique/10562345.html
   ↩︎
4. https://bago.be/online-kansspelen-1-op-4-belgen-speelt-vandaag-op-illegale-websites/
   ↩︎
5. https://www.gamingcommission.be/sites/default/files/2024-07/Financieel%20rapport%202023.pdf
   ↩︎
6. https://publicaties.vlaanderen.be/view-file/65999
   ↩︎
7. https://www.stradalex.com/fr/sl_src_publ_jur_be/document/cconst_2018-34
   ↩︎