Herkenbaarheid van het legale kansspelaanbod is essentieel voor kanalisatie

In België gaat vandaag twee derde van het online gokverkeer naar illegale gokwebsites¹, terwijl in januari 2025 23%² van alle uitgaven naar niet-vergunde operatoren vloeide. Ook kwetsbare groepen zijn daar sterk aanwezig: 47% van de spelers die in EPIS (Excluded Persons Information System) zijn geregistreerd, blijft gokken via illegale kanalen³. Die cijfers tonen dat het illegale aanbod prominent aanwezig is en dat verantwoorde zichtbaarheid in een gereguleerde markt uitermate belangrijk blijft. Wanneer het legale aanbod minder zichtbaar en minder herkenbaar wordt, neemt de verschuiving naar niet-vergunde operatoren toe.

Het belang van herkenbaarheid

In een gereguleerde markt is zichtbaarheid meer dan communicatie. Ze helpt consumenten te herkennen welk aanbod vergund is en onder toezicht staat. Zeker online is dat onderscheid niet vanzelfsprekend. Wanneer de zichtbaarheid van het legale aanbod afneemt, daalt ook de herkenbaarheid. Zodra dat onderscheid vervaagt, wijken spelers al dan niet onbewust sneller uit naar niet-vergunde operatoren, eenvoudigweg omdat zij onvoldoende kunnen herkennen welk aanbod legaal is en welk niet. Dat werkt het illegale aanbod rechtstreeks in de hand en gaat in tegen de logica van kanalisatie, die spelers net naar het vergunde aanbod moet leiden. Die kanalisatie maakt immers ook de kern uit van het huidige Belgische gokbeleid.

Het Grondwettelijk Hof heeft in zijn arrest van 11 december 2025 overigens bevestigd dat het Belgische kansspelbeleid, naast spelersbescherming, ook de kanalisatie naar erkende operatoren nastreeft om de illegale markt te bestrijden⁴. In dat licht onderstreept het Hof het belang van een zekere naamsbekendheid voor de vergunde operatoren, zodat spelers niet op de illegale markt terechtkomen.

Spelersbescherming binnen het vergunde aanbod

Alleen binnen een vergund aanbod zijn leeftijdscontrole, EPIS, stortingslimieten, monitoring van speelgedrag en gerichte interventies effectief afdwingbaar. Binnen dat kader investeren vergunde operatoren bovendien in bijkomende beschermingsmechanismen, zoals vroegdetectie van risicosignalen en proactieve begeleiding. Zodra spelers verschuiven naar illegale websites, verdwijnt dat kader. Daar gelden geen Belgische beschermingsregels, geen afdwingbare limieten en geen structurele opvolging.

Strijd tegen het illegale aanbod

Die verschuiving is vandaag al zichtbaar. Twee derde van het online verkeer gaat naar illegale websites⁵. Bijna een kwart van alle uitgaven vloeit naar niet-vergunde operatoren⁶. Bij spelers die zich via EPIS hebben uitgesloten, blijft bijna de helft actief in het illegale circuit⁷. En bij jongvolwassen mannen tussen 18 en 21 jaar loopt het gebruik van illegale websites op tot 65%⁸. Die cijfers tonen niet alleen aan dat het illegale aanbod stevig verankerd is in de Belgische markt, maar ook dat het net kwetsbare doelgroepen bereikt die in het vergunde circuit onder beschermingsmaatregelen zouden vallen.

Het effect van regulering in de praktijk

Effectieve regulering draait niet alleen om de regels zelf, maar ook om hun effect in de praktijk. Zolang spelers binnen het vergunde aanbod blijven, blijven ook toezicht, opvolging en bescherming afdwingbaar. Wordt dat aanbod minder zichtbaar en minder herkenbaar, dan verzwakt net het kader dat spelers moet beschermen. Herkenbaarheid is daarom een essentiële voorwaarde voor een doeltreffend kansspelbeleid.

Call to action

Voor BAGO is de inzet duidelijk: het politieke momentum rond de modernisering van de Kansspelwet moet worden aangegrepen om de Kansspelcommissie te versterken en de strijd tegen illegale aanbieders op te voeren. Zolang niet-vergunde operatoren de Belgische markt blijven overspoelen met illegale marketing en zich expliciet blijven richten op kwetsbare doelgroepen, werken verdere beperkingen op de zichtbaarheid van het vergunde aanbod averechts. Een doeltreffend kansspelbeleid beschermt spelers niet door het legale aanbod weg te duwen, maar door kanalisatie naar een streng gereguleerd en controleerbaar kader te versterken.

Over BAGO 

De ‘Belgian Association of Gaming Operators’ (BAGO) bestaat uit vijf Belgische ondernemingen die officieel erkend zijn door de Kansspelcommissie als vergunde kansspeloperatoren. Hierbij vervullen al onze leden hun wettelijke kanalisatieplicht door spelers naar een vergund en verantwoord spelaanbod te leiden. De vereniging vertegenwoordigt zo de meerderheid van de Belgische on- en offline kansspelmarkt, bestaande uit casino’s, speelautomatenhallen, wedkantoren en hun geassocieerde websites.

Contact – info@bago.be

1. https://www.lecho.be/entreprises/medias-divertissement/les-sites-de-jeux-illegaux-representeraient-60-du-trafic-en-belgique/10562345.
   ↩︎
2. NEPA, BAGO unlicensed operators research wave 4, Jan 2025.
   ↩︎
3. Kansspelcommissie, Jongerenbevraging kansspelen en weddenschappen. Onderzoeksrapport, Brussel, 2025. https://gamingcommission.paddlecms.net/sites/default/files/2025-06/202506-Bevraging-DataSynergy-Jongeren-en-kansspelen-weddenschappen-NL.pdf
   ↩︎
4. https://nl.const-court.be/public/n/2025/2025-165n.pdf
   ↩︎
5. https://www.lecho.be/entreprises/medias-divertissement/les-sites-de-jeux-illegaux-representeraient-60-du-trafic-en-belgique/10562345.
   ↩︎
6. NEPA, BAGO unlicensed operators research wave 4, Jan 2025.
   ↩︎
7. Kansspelcommissie, Jongerenbevraging kansspelen en weddenschappen. Onderzoeksrapport, Brussel, 2025. https://gamingcommission.paddlecms.net/sites/default/files/2025-06/202506-Bevraging-DataSynergy-Jongeren-en-kansspelen-weddenschappen-NL.pdf
   
   ↩︎
8. NEPA, BAGO unlicensed operators research wave 4, Jan 2025.
   ↩︎